來源：生態(tài)環(huán)保觀察

在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，水利部將農(nóng)村飲水安全問題作為今年重點工作，尤其由于氟化物、砷等水質(zhì)指標不達標引發(fā)地方病問題成為農(nóng)村供水的難點。以飲水型氟中毒為例，在《地方病防治專項三年攻堅行動方案(2018—2020年)》中涉及全國28省市，1040個縣，初步估計中國氟骨病人達幾百萬人，氟斑牙人員達幾千萬人，影響人口達幾億人。農(nóng)村飲水安全不僅對于相關(guān)人員健康產(chǎn)生巨大影響，而且影響當?shù)貏趧恿|(zhì)量、勞務(wù)輸出，更附帶影響當?shù)蒯t(yī)療支出和經(jīng)濟發(fā)展，存在巨大的市場需求。對于環(huán)保企業(yè)而言，如何借勢搶占農(nóng)村供水市場呢?和君生態(tài)環(huán)保事業(yè)部結(jié)合多年環(huán)保企業(yè)咨詢經(jīng)驗提供以下思路：

一、區(qū)域選擇

農(nóng)村供水水質(zhì)要求相同，但規(guī)模小、分布廣、單位固定成本投資大的特點決定了不能像城市水務(wù)項目一樣僅僅根據(jù)單體項目回報率進行點狀開發(fā)，必然是選擇區(qū)域進行連片開發(fā)提高綜合回報率以便分攤固定成本。區(qū)域選擇的關(guān)鍵是市場規(guī)模、政府財政能力，在之前評論《新藍海：找準農(nóng)村水務(wù)開拓的發(fā)力點》中已經(jīng)分析了各省農(nóng)村供水市場發(fā)展空間，以氟化物為例，對于具備相關(guān)能力環(huán)保企業(yè)，我們結(jié)合各省農(nóng)村供水市場發(fā)展空間按照2018年各省財政支付能力推薦省域，從高到低排序依次為河南(111)、安徽(25)、湖南(9)、遼寧(55)、江西(21)、內(nèi)蒙古(84)、吉林(16)(各省括號中數(shù)字為《地方病防治專項三年攻堅行動方案(2018—2020年)》“飲水型氟中毒三年行動計劃進度表”中病區(qū)縣數(shù))，建議依據(jù)推薦省中各病區(qū)縣域的項目推進進度選擇今年農(nóng)村供水的重點目標市場。

二、項目選擇

投資中關(guān)鍵問題涉及技術(shù)可行性、項目投資回報、綜合回報率問題。從技術(shù)可行性看，仍然以氟化物為例，在常規(guī)工藝的基礎(chǔ)上增加活性炭吸附、反滲透膜等技術(shù)控制氟化物達標完全沒有問題。從提高項目投資回報看，雖然采用以上技術(shù)平均每噸供水投資成本增加不少，但現(xiàn)在農(nóng)村供水因為規(guī)模小，供水設(shè)備集成化率高，占地面積小，土地成本很低;而且很多農(nóng)村供水管道可以鋪設(shè)明管，很多貧困地區(qū)施工成本可以政策轉(zhuǎn)移;再加上無人值守和運營中人工政策分攤形成較低的運營成本，有力提高了項目投資回報水平。從綜合回報率看，采用密集型發(fā)展可以推動現(xiàn)有項目改造提升和后期開發(fā);采用一體化發(fā)展既可以向上游水源地進行延伸，探索農(nóng)業(yè)水權(quán)交易模式，又可以向下游聯(lián)動開發(fā)污水、再生水、水環(huán)境項目;采用跨領(lǐng)域發(fā)展可以延伸到環(huán)境監(jiān)測、固廢、土壤、大氣治理;采用多元化發(fā)展利用環(huán)保項目獲得土地、供水產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)支持可以針對用水戶、病區(qū)人員、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求提供深度服務(wù)。

三、模式設(shè)計

所有環(huán)保項目商業(yè)模式設(shè)計的核心是解決項目的現(xiàn)金流入、流出問題。在現(xiàn)金流入中，不僅可以利用政府扶貧資金，而且可以通過供水形成穩(wěn)定的收費模式，還可以與病區(qū)醫(yī)院打造深度服務(wù)產(chǎn)品，形成個人、企業(yè)醫(yī)保資金的高效利用，打造TOG/B/C的不同現(xiàn)金流入模式，提升用水價格和用水量，擴大現(xiàn)金流入;在現(xiàn)金流出中，不僅利用政策降低資金成本，加快資金周轉(zhuǎn)，而且針對貧困人員，開展工程扶貧、用工扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)，降低工程和運維成本，還可以利用扶貧支持擴大項目的知名度，獲取更多支持，降低管理和運營費用，通過以上現(xiàn)金流入流出的測算和合理匹配，設(shè)計合理模式，提高利潤水平，搶占目標農(nóng)村水務(wù)市場。

四、打造標桿

第一、打造知名度，在脫貧攻堅大背景下，農(nóng)村供水項目模式、工程建設(shè)進度和質(zhì)量、運營水平、運營效果、供水安全、脫貧效果會成為媒體、政府關(guān)注的要點，針對以上關(guān)注要點，必須加強溝通和信息交流，打造項目知名度。第二、打造美譽度，對于標桿項目，首先保證質(zhì)量，通過與政府和產(chǎn)業(yè)鏈合作，集中全力打造樣板;其次加強宣傳，針對優(yōu)勢一定要加強宣傳，讓更多政府、民眾走進項目，爭取更多支持;最后形成品牌，要收集項目內(nèi)容，積極爭取政策獎勵，加大當?shù)亓夹曰樱蛟炱放菩?yīng)和擴大品牌影響，為上述的模式落地和后續(xù)的連片開發(fā)打下基礎(chǔ)。

五、后續(xù)拓展

在標桿帶動效應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于不同區(qū)域農(nóng)村連片開發(fā)的要求，設(shè)計單點項目、系列項目、連片項目、綜合項目的不同拓展模式，形成標桿建設(shè)-活動打造-標桿參與-一攬子協(xié)議-統(tǒng)一開發(fā)的拓展方法，持續(xù)開展模式設(shè)計、打造標桿、后續(xù)拓展的良性循環(huán)，在選準項目的基礎(chǔ)上，加強項目的標準化管理水平，形成與政府、企業(yè)、消費者的長期和良性合作在脫貧攻堅的大形勢下，今年是搶占農(nóng)村供水市場的關(guān)鍵一年，期望以上的“農(nóng)村水務(wù)市場開發(fā)五步走”形成助力，祝福所有進軍農(nóng)村水務(wù)市場的環(huán)保從業(yè)者!