來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院
城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)從“源頭到龍頭”的主要環(huán)節(jié)包括水源、輸水管網(wǎng)、凈水廠、配水管網(wǎng)、二次供水設施、入戶管道與設備、自來水龍頭。二次供水系統(tǒng)是連接水源和用戶水龍頭之間供水系統(tǒng)的“最后一公里”,是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一。二次供水系統(tǒng)主要由泵房、二次供水設備(含控制柜系統(tǒng))、遠程監(jiān)控設備、管網(wǎng)等組成,可以起到水的儲存和二次加壓等功能,在城鎮(zhèn)輸配水管網(wǎng)水壓不足時,保證了終端用戶用水的穩(wěn)定性。
城鎮(zhèn)化的推進帶動二次供水設施建設持續(xù)發(fā)展
中共中央、國務院于2014年3月發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,該規(guī)劃提出了2020年新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標,“常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的52.6%提升到2020年的60%左右,城鎮(zhèn)公共供水普及率由2012年的81.7%提升到2020年的90%”。
城鎮(zhèn)化水平提升,城市基礎設施建設必然要適應城市發(fā)展,將推動與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P的城市公共供水設施及其重要環(huán)節(jié)二次供水設施的建設。2013年至2017年,我國城鎮(zhèn)化率由53.73%提升至58.52%,相應地每年生活供水總量由537.30億立方米增長至593.76億立方米,供水管道長度由64.64萬公里增加至79.74萬公里。如果不考慮城鎮(zhèn)供水普及率提升的影響,平均城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點,供水管道長度需要增加2.71萬公里。
二次供水不僅適用于高層、小高層(通常為六層以上)以上的建筑物,當城市供水水量、水壓無法滿足城市人口用水需求時,低層建筑物也需要用到二次加壓設備。城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進及城鎮(zhèn)供水普及率的提升,促使城鎮(zhèn)供水總量逐年遞增,城鎮(zhèn)供水設施建設不斷增加,伴隨著二次供水設施規(guī)模也不斷擴大。二次供水不僅適用于高層、小高層(通常為六層以上)以上的建筑物,當城市供水水量、水壓無法滿足城市人口用水需求時,低層建筑物也需要用到二次加壓設備。城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進及城鎮(zhèn)供水普及率的提升,促使城鎮(zhèn)供水總量逐年遞增,城鎮(zhèn)供水設施建設不斷增加,伴隨著二次供水設施規(guī)模也不斷擴大。
資料來源:《2017年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計公報》、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
中高層建筑數(shù)量和房屋建筑密集度增加促使二次供水設施投資增加
我國幅員遼闊,但人口眾多,人均土地資源稀缺。隨著城鎮(zhèn)化的推進,城市人口趨于密集,用地日益緊張。2017年,國有建設用地供應60.32萬公頃,其中商服用地為3.09萬公頃,連續(xù)3年呈現(xiàn)下降趨勢;住宅用地為8.43萬公頃,近3年保持平穩(wěn)。
在有限的土地建筑用地上只能增加建筑密集度并且向空中延展,部分城市建筑用地容積率不斷攀升,中高層建筑數(shù)量及建筑密集度不斷增加,對水壓和水量的要求更高,直接促使二次供水設施投資增加。
每年新建的二次供水設施數(shù)量與全國城鎮(zhèn)商品住宅房、安置房、商業(yè)辦公樓以及學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位樓宇的新建數(shù)量和高度直接相關。房屋竣工面積可以大體反映每年新建市場的活躍情況,受城鎮(zhèn)化推進、中高層建筑數(shù)量和房屋建筑密集度增加驅動,城鎮(zhèn)房屋竣工總面積近年來保持較為平穩(wěn)的態(tài)勢。
國內(nèi)民眾及政府對二次供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)安全日益關注,推動老舊二次供水設施改造增加
水池、高位水箱等老舊落后的二次供水設施由于其技術及材質(zhì)落后、設施老化、年久失修等因素,導致其存在一定安全隱患,主要表現(xiàn)為供水水質(zhì)安全和供水壓力穩(wěn)定性等兩個方面,其中水質(zhì)安全是二次供水過程中必須保障的首要方面,主要污染點可能存在于水池、水箱等儲水設施。由于水壓穩(wěn)定性可能導致的安全事故問題,則主要表現(xiàn)為對市政管網(wǎng)壓力產(chǎn)生影響、住宅小區(qū)內(nèi)水壓不穩(wěn)、臨時突發(fā)性停水斷水等。
近年來,全國各地多次發(fā)生由于二次供水污染導致的群體性中毒事件,公眾媒體也屢屢曝光二次供水設施的污染問題,使得國內(nèi)民眾及政府對二次供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)安全日益關注,對二次供水重要性的認識也更加深刻。
2017年5月,由住建部、國家發(fā)改委發(fā)布的《全國城市市政基礎設施規(guī)劃建設“十三五”規(guī)劃》中明確提出:“建立從‘源頭到龍頭’的全流程飲用水安全保障體系,加快對水源污染、設施老化落后等導致的供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的水廠、管網(wǎng)和二次供水設施的更新改造”發(fā)展智慧水務。
“統(tǒng)建統(tǒng)管”二次供水模式的推進,加快了老舊二次供水設施改造步伐,拓展了中高端二次供水設施需求空間,催生了二次供水集中管理平臺需求
二次供水水質(zhì)污染除了設施本身技術和質(zhì)量的原因外,還有很大部分原因在于行業(yè)監(jiān)管不善、責任主體不明,甚至出現(xiàn)部分地區(qū)泵房無人管理的現(xiàn)象。究其原因,是因為二次供水設備、設施及供水系統(tǒng)資產(chǎn)屬于用戶,不在公共供水企業(yè)管理范疇,大多數(shù)二次供水系統(tǒng)都由物業(yè)公司或建設單位管理,要從根本上改善二次供水管理現(xiàn)狀就必須把二次供水納入城市公共供水系統(tǒng)。
針對二次供水長期存在設施建設和管理多元化,運行維護責任不到位,監(jiān)管職責不明晰的情況,目前全國越來越多的區(qū)域都開始推行“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式,一些率先采用“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式并取得良好管理效果的地區(qū),也在全國形成了良好的示范效應。而“統(tǒng)建統(tǒng)管”的發(fā)展,也將從多方面驅動二次供水市場需求發(fā)展。
智能化成為二次供水方式重要發(fā)展方向
在四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質(zhì)安全的通知》中強調(diào)“要充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術,建立二次供水遠程管理控制網(wǎng)絡,提高管理效率和服務水平”。智慧二次供水系統(tǒng)就是在延續(xù)普通變頻調(diào)速、無負壓二次供水系統(tǒng)基礎功能上,融入工業(yè)互聯(lián)的理念,通過結構設計創(chuàng)新、控制系統(tǒng)改進、軟件程序編寫、硬件設備升級等方式,提升二次供水設備的供水安全性、智能化水平以及節(jié)能效益,同時通過遠程數(shù)據(jù)接入二次供水智慧管理平臺,實現(xiàn)地區(qū)二次供水設備的集中遠程管控,提高二次供水系統(tǒng)管理維護能力,降低投資與維護的綜合成本。