來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等四部委發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》，明確對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)(下稱“第三方污染防治企業(yè)”)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執(zhí)行期限是自2019年1月1日起至2021年12月31日止。

所謂第三方污染防治企業(yè)是指受排污企業(yè)或政府委托，負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施，包括自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的企業(yè)。

根據(jù)公告，第三方污染防治企業(yè)減按15%稅率征稅需符合以下7項(xiàng)條件。一是在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))依法注冊(cè)的居民企業(yè)。二是具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，且能保證設(shè)施正常運(yùn)行。

三是具有至少5名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員，或者至少2名從事本領(lǐng)域工作且具有環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員。

四是從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的年度營(yíng)業(yè)收入占總收入的比例不低于60%。五是具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，擁有自有?shí)驗(yàn)室，儀器配置可滿足運(yùn)行服務(wù)范圍內(nèi)常規(guī)污染物指標(biāo)的檢測(cè)需求。

六是保證其運(yùn)營(yíng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，使污染物排放指標(biāo)能夠連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。七是具有良好的納稅信用，近三年內(nèi)納稅信用等級(jí)未被評(píng)定為C級(jí)或D級(jí)。

該公告稱，第三方防治企業(yè)自行判斷其是否符合上述條件，符合條件的可申報(bào)享受稅收優(yōu)惠，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤６悇?wù)部門(mén)依法開(kāi)展后續(xù)管理過(guò)程中，可轉(zhuǎn)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)核查工作，具體辦法由稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部制定。

實(shí)際上，在今年3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)就明確了增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

這意味著打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在減稅政策方面有了進(jìn)一步的支持，對(duì)第三方環(huán)境治理企業(yè)的激發(fā)、鼓勵(lì)作用較為直接和明顯，利于減輕企業(yè)稅負(fù)，緩解資金壓力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，也可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從環(huán)境商會(huì)了解到，近年來(lái)，基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場(chǎng)化政策實(shí)施相對(duì)滯后，環(huán)保行業(yè)稅收優(yōu)惠覆蓋面窄、力度弱。2015年增值稅新政實(shí)行后，環(huán)保行業(yè)繳納增值稅及附加累計(jì)約占污水、垃圾、危廢處理費(fèi)收入的4%-7%，造成利潤(rùn)率本就很低的環(huán)保企業(yè)盈利大幅下降。現(xiàn)行增值稅政策實(shí)行稅制處罰與環(huán)境超標(biāo)處罰相關(guān)聯(lián)，各地執(zhí)法措施尺度不一，這可能會(huì)影響環(huán)保企業(yè)未來(lái)三年應(yīng)得的退稅收益。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，國(guó)家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。

不過(guò)，目前中國(guó)環(huán)保企業(yè)大部分屬中小企業(yè)，行業(yè)細(xì)分程度高，稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品目錄沒(méi)有及時(shí)更新，新型創(chuàng)新性環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品無(wú)法獲支持。地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有更大的自由裁量權(quán)，落實(shí)優(yōu)惠政策也有一定難度。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)于從事污染防治的環(huán)保企業(yè)，應(yīng)加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關(guān)細(xì)則。